Что такое «природоохранные мероприятия» и как регулируется их реализация?

Как правило, под природоохранными мероприятиями понимаются любые технологические, технические или организационные мероприятия, реализация которых связана с уменьшением воздействия на окружающую среду или с предупреждением отрицательных последствий изменения окружающей среды.

Словосочетание «природоохранные мероприятия» встречается в ряде нормативных правовых актов. Вопрос об их проведении встает, когда принимается решение уполномоченного органа о выдаче лимитов на сбросы и выбросы (о временно согласованных сбросов и выбросах), о корректировке размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду, о расчёте вреда поверхностным водным объектам вследствие нарушения природоохранного законодательства, а также при составлении и представлении фор статистической отчётности.

На сегодняшний день отсутствует единый порядок выдачи лимитов на сбросы и выбросы, не утверждены требования к содержанию планов снижения сбросов и планов природоохранных мероприятий, к порядку их согласования, нет порядка корректировки сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду - все это приводит к невозможности урегулирования предусмотренных законом процедур, существенно затягивает сроки рассмотрения и вынуждает заинтересованные стороны обращаться в судебные органы для разрешения возникших вопросов.

Одним из документов, в котором подробно описываются мероприятия и затраты, имеющие преимущественно природоохранный характер, является приказ Росстата от 01.10.2010 №336 «О проведении в 2011 г. пилотного обследования природоохранных расходов».

В указаниях по заполнению форм названного федерального статистического наблюдения перечислены конкретные природоохранные мероприятия, например, в первом разделе отражаются инвестиции в основной капитал, направленные на природоохранные мероприятия. К инвестициям в основной капитал относятся затраты на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов (включая затраты на модернизацию во время капитального ремонта), которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта и относятся на добавочный капитал организации, затраты на приобретение оборудования транспортных средств и т.д.

Сведения показывают по мероприятиям, осуществляемым как на вновь строящихся предприятиях, так и на действующих.

Все мероприятия и затраты, показываемые в первом разделе, должны иметь целевой природоохранный характер, т.е. должны быть направлены на охрану окружающей среды.

К прямым природоохранным инвестициям можно отнести капитальные затраты, направленные на мероприятия по улавливанию (сбору, накоплению) и удалению, очистки, обезвреживанию, захоронению, утилизации, размещению загрязняющих веществ и с станций - мероприятия по «очистке загрязнения».

Таким образом, при планировании природоохранных мероприятий природопользователи могут использовать указанный приказ Росстата для обоснования своих предложений.

Сложившаяся сегодня позитивная тенденция в сфере регулирования негативного воздействия на окружающую среду даёт основания полагать, что в ближайшее время будет законодательно закреплён порядок, стимулирующий хозяйствующих субъектов к осуществлению природоохранных мероприятий.